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承包商系统
实验西部大开发战略 13 年来，，，西部地区经济社会爆发重大转变，，，城乡住民生涯显着改善，，，基础设施 、、、生态情形 、、、特色工业 、、、社会民生等各项事业开展取得显著效果，，，正处于加速开展 、、、加速转型 、、、实现跨越的要害阶段。。但西部地区社会生产力总体水平仍然不高，，，开展中不平衡 、、、不协调 、、、不可持续问题依然突出，，，加速推进工业结构升级 、、、实现经济社会转型开展的需求十分迫切。�？？萍剂⒁焓翘岣呱缁嵘妥酆瞎Φ恼铰灾С�，，，是实现国民经济转型开展的焦点驱动力。。大力增进科技立异，，，探索具有中国特色 、、、西部特点的科技助推区域开展的有用途径，，，已成为深入实验西部大开发战略的主要使命。。为此，，，国家开展和刷新委员会（以下简称国家发改委）与中国科学院（以下简称中科院）联合制订科技助推西部地区转型开展行动妄想（2013～2020 年） 以下简称 “行动妄想”）。。
一 、、、总体要求
（一）指导头脑
认真贯彻落实党的十八大精神，，，以邓小平理论 、、、“三个代表”主要头脑 、、、科学开展观为指导，，，深入实验立异驱动开展战略和西部大开发战略，，，坚持解放头脑 、、、开拓立异，，，以市场需求为导向，，，以提升区域立异能力为焦点，，，以重大科技工程和项目为抓手，，，以构建区域特色高手艺工业链和工业集群为支持，，，着力加大科技投入力度，，，建设科技立异支持平台；着力推进产学研协调开展，，，构建区域立异系统和手艺立异系统；着力增强立异创业人才作育，，，打造本土化 、、、高水平人才步队；着力深化体制机制刷新，，，探索国家科研机构与地方相助新模式，，，增进科技立异与经济社会开展深度融合，，，为西部地区周全建成小康社会提供有力的科技支持。。
（二）基来源则
坚持需求牵引，，，统筹妄想。。凭证国家开展战略导向和西部地区自身开展要求，，，围绕全局性 、、、要害性重大科技问题，，，增强顶层设计，，，集聚多方资源，，，增进产学研协同立异。。
坚持市场导向，，，政府指导。。充分验展市场在设置立异要素中的基础性作用，，，增强政府的政策指导和协调服务，，，加速科技效果向现实生产力转化。。
坚持重点突破，，，树模发动。。选择重点区域 、、、重点领域和要害环节，，，突破焦点手艺，，，开展手艺立异和树模应用，，，增进西部地区基础设施 、、、生态情形 、、、特色工业和社会民生周全开展。。
坚持着眼久远，，，稳步推进。�？？怪卮笄罢靶晕侍庋芯�，，，在相关领域抢占立异开展制高点，，，扎实有序做好各项科技立异妄想的落地事情，，，夯实科技开展基础。。
（三）行动目的
至 2015 年：：产学研协同立异体制机制起源建设，，，人才激励 、、、科技效果转移和工业化 、、、科研院所等方面的刷新取得突破。。重点区域立异能力大幅提升，，，以成渝 、、、关中—天水经济区等为代表的区域立异系统起源形成。�？？蒲谢√跫头袼较宰盘嵘�，，，科技助推地方经济转型开展能力显著增强。。以中科院系统为代表的科技基础立异和以企业为主导的工业化立异人才步队建设取得显著希望。。
至 2020 年：：区域立异系统越发完善，，，立异活力显著增强，，，科技资源结构越发合理，，，立异效率和效益显着提高，，，建成若干具有主要影响力的立异工业集群和科技研发基地，，，培育一批掌握焦点要害手艺 、、、拥有自主品牌 、、、在行业上具有主要影响力的领军企业，，，科技立异在西部地区转型开展中施展主要支持作用。。
二 、、、区域立异重点结构
（一）西北片区
聚焦生态建设情形�；� 、、、资源深度开发使用和装备制造业转型升级等主题，，，开展荒原化与沙漠化防治 、、、水土坚持与生态修复 、、、内陆河流域水资源治理，，，以及矿产资源勘探 、、、油气和煤炭资源高值清洁转化 、、、风物电等新能源开发 、、、先进装备制造等手艺集成 、、、树模与推广，，，支持在关中—天水 、、、天山北坡 、、、兰州—西宁 、、、呼包银榆等重点区域开展科技立异刷新树模。。
（二）西南片区
聚焦生物多样性保育 、、、山地灾难防治 、、、石漠化综合治理 、、、资源深度开发使用 、、、装备制造业转型升级等主题，，，重点开发农业种质资源转化 、、、生物医药 、、、生物能源等生物工业手艺，，，开展滑坡泥石流监控防治手艺树模与推广，，，实验喀斯专程域农业和生态保育综合手艺应用树模，，，提高矿产资源综合使用效率，，，支持在成渝 、、、滇中 、、、黔中 、、、北部湾等重点区域开展科技立异刷新树模。。
（三）青藏高原片区
聚焦生态清静屏障建设 、、、特色资源开发 、、、高原农牧民增收等主题，，，重点建设高原生态清静屏障监测与综合评估系统 、、、地质灾难勘查与综合防治系统，，，开展盐湖资源与高原特色生物资源综合使用手艺树模，，，增强水资源研究及开发使用，，，推动南水北调西线工程科学研究，，，构建高原农牧连系手艺系统，，，服务青藏高原经济社会可持续开展。。
三 、、、主要使命
（一）深化基础科研协作
围绕西部区域经济社会开展科技需求，，，稳步提升科教基础能力，，，支持种种重点实验室 、、、工程实验室 、、、工程研究中心及企业手艺中心建设开展。。推动科研院所 、、、高等院�？？趴平套试�，，，增强重大科学装置 、、、科研仪器 、、、文献信息 、、、野外台站等科研基础设施共享。。勉励科研院所 、、、高等院校与企业共建手艺研发平台，，，整合科技立异资源，，，增强企业手艺立异能力。。
（二）推动科技效果转化
围绕西部地区古板工业刷新升级 、、、战略性新兴工业培育 、、、生态情形建设和民生工程等重大科技需求，，，重点支持科研院所 、、、高等院�：：推笠迪嘀剐⒁�，，，突破要害焦点手艺，，，实现手艺系统集成，，，推进工程化树模。。通过项目相助，，，指导种种立异要素向企业集聚，，，提升企业自主立异能力。。增强科技效果转移转化平台建设。。到 2015 年，，，重点支持建设科技效果转移转化平台 40 个，，，实验科技效果转移转化项目 1000 项。。
（三）构建区域立异系统和立异型工业集群
坚持政府指导和市场设置相连系，，，整合立异资源，，，集聚立异要素，，，强化立异功效，，，建设特色鲜明和优势突出的区域立异系统。。支持西安统筹科技资源刷新树模基地 、、、成渝和关中—天水立异型区域 、、、绵阳科技城 、、、贵州科学城等开展，，，推进立异型区域和立异型城市建设。。依托高新手艺开发区 、、、经济手艺开发区 、、、高新手艺工业基地 、、、工业手艺立异与育成中心等，，，起劲承接国家重大科技项目和重大科技效果转化项目，，，大力扶持立异型企业，，，重点支持在四川攀西和德阳 、、、云南滇中 、、、陕西杨凌和阎良 、、、青�：：Ｎ� 、、、宁夏宁东 、、、新疆乌（鲁木齐）昌（吉）石（河子） 、、、广西南宁以及重庆两江 、、、四川天府 、、、贵州贵安 、、、陕西西咸 、、、甘肃兰州等城市新区建设立异型工业集群。。
（四）加大人才作育力度
充分验展科研院所和高等院校的科教资源优势，，，加大种种人才作育力度，，，大力实验“西部之光”等专项人才作育妄想，，，着力作育重点领域急需紧缺人才，，，修建人才资源群集高地。�Ｆ鹁⑼贫缜蛉瞬沤涣�，，，通过互派挂职干部 、、、开展研修培训 、、、加入国际学术交流等多种形式，，，勉励和吸引种种人才加入西部开发建设。。到 2015 年，，，通过中科院系统为西部地区培训作育科技和治理主干2000 人次 、、、种种专业手艺人才 5000 人次；向西部地区派遣科技副职 、、、科技特派员和种种科技服务职员累计凌驾 5000 人次。。
（五）优化立异体制机制
勉励因地制宜开展科技立异治理体制刷新试点，，，探索建设政府部分间统筹设置科技资源的机制。。施展中科院系统的树模刊行动用，，，依托天下科学院联盟平台，，，深化院地协商机制，，，配合凝炼相助主题，，，充分验展种种立异主体起劲性，，，建设协同立异 、、、开放共享的立异开展新模式。。建设健全科技效果转移转化机制，，，勉励重大科技效果在西部地区优先树模推广，，，勉励科技职员以科研效果入股加入企业谋划。。
（六）开展战略咨询服务
充分验展中科院学部 、、、科研院所及教育机构院士专家智力优势，，，围绕西部地区工业化 、、、信息化 、、、城镇化和农业现代化等建设中的重大科技问题，，，扎实做好“院士专家西部行” 、、、“专家事情站”等战略咨询和科技服务活动。。围绕区域工业开展 、、、科技立异 、、、人才作育 、、、生态�；さ戎卮罂翁饧跋喙刈ㄏ钔�，，，凭证地方现实需求，，，开展专题研究和咨询论证，，，为相关部分和地方政府提供科学决议依据。。
四 、、、重点专项
（一）生态建设情形�；ぶ卮笫忠占捎胧髂�
1. 西北荒原化防治与黄土高原水土坚持
重点围绕内陆河流域荒原化综合防治 、、、黄土高原水土坚持 、、、水资源与土地治理 、、、大型工矿区情形�；� 、、、草原生态�；さ�，，，开展区域生态建设妄想与重大生态建设工程动态综合评价，，，开展要害手艺集成立异，，，构建应用推广模式，，，开展典范树模，，，为干旱半干旱地区生态情形�；ぶ卫硖峁┫低彻こ淌忠战饩龇桨�。。
2. 西南生物多样性及喀斯特懦弱生态系统保育
针对西南生物多样性�；ぜ笆酆现卫淼认质滴侍�，，，重点突破表层水资源优化设置 、、、土壤流失阻控 、、、适用生态型水窖设计等手艺难题。�Ｆ鹁⒐菇ㄎ髂咸厣参镌跋低澈透咴夜跋低�，，，开展干热河谷地区生态修复 、、、干旱灾难防控研究，，，探索生物多样性持续使用新模式，，，增进区域生态 、、、生产 、、、生涯三位一体可持续协调开展。。
3. 青藏高原生态清静屏障监测与评估系统
围绕天气转变和人类活动影响辨识 、、、区域生态清静调控机制等问题，，，增强青藏高原生态系统可持续治理系统研究，，，开展高原生态系统对天气转变的顺应及其功效提升的手艺集成树模，，，构建青藏高原生态清静屏障监测与评估系统和治理模式。。
4. 三峡库区可持续开展手艺系统建设
围绕三峡库区在生态情形诊断 、、、污染治理 、、、灾难防治 、、、综合治理等需求，，，建设三峡及上游流域生态水文模子系统，，，构建三峡库区综合监测系统与数据共享服务平台，，，建设三峡库区生态情形�；な忠帐匝槭髂Ｇ�。。
（二）煤炭高值清洁转化使用
1. 煤制烯烃
通过专用催化剂制备及流化床反映器优化等要害手艺集成和工程化试验，，，开发具有自主知识产权的煤制烯烃生产工艺和装置，，，开展工业化树模，，，适时推广应用。。
2. 煤制乙二醇
重点研发解决部分替换石油产品的新一代特种催化剂 、、、焦点生产装备等工程化要害手艺与工艺，，，开展煤制乙二醇成套手艺工业化树模，，，适时推广应用。。
3. 煤制油
重点研发新型铁基催化剂 、、、浆态床反映器 、、、煤加氢热解等要害工程化手艺和工艺，，，开展铁基浆态床百万吨级煤制油工业化树模，，，以及钴基牢靠床 10 万吨级煤制油规模工业化树模。。
（三）特色能源矿产资源综合开发使用
1. 矿产资源勘探新手艺
大力推进成矿理论 、、、找矿要领和勘查开发要害手艺的自主立异，，，做好新增矿产资源勘查勘探事情，，，有用增添可供开发的矿产资源储备，，，加速战略性资源接续基地建设。。
2. 有色金属资源综合使用
围绕有色金属高效清洁转化科技需求，，，开发新产品 、、、新手艺 、、、新工艺，，，实现钒钛磁铁矿中铁 、、、钒 、、、钛 、、、铬等有价元素高效使用，，，强化铝土矿和赤泥 、、、钽铌铍钛等有数金属 、、、钾尾渣等综合使用，，，以及氧化镍矿多元素综合提取。。推进攀西战略资源立异开发试验区建设。。
3. 盐湖资源综合使用
增强盐湖水循环 、、、固体矿与液体矿转化纪律研究，，，突破钾 、、、镁 、、、锂 、、、硼综合使用要害手艺，，，提供卤水矿床优化开采系统解决方案，，，开展钾 、、、镁 、、、锂 、、、硼等化工产品高值清洁使用工程化验证与工业化树模。。
4. 稀土资源高值转化
针对西部地区稀土资源冶炼中尾渣污染及部分稀贵有价元素难以接纳使用等问题，，，研发尾渣中稀贵元素疏散 、、、提取 、、、制备新手艺与新工艺，，，提高稀土矿产综合使用效率。。推动在内蒙古设立稀土研究院等科研机构。。
5. 新能源开发使用
重点开展风电装备整机及零部件制造，，，加速光伏储能质料及光伏配套装置和产品 、、、非晶硅太阳能发电手艺及工艺等要害手艺的研究开发。。
（四）先进制造手艺集成应用
1. 高端智能装备
重点面向能源装备 、、、石油化工 、、、工程机械等工业中的大型水电 、、、大型锅炉 、、、空气储能 、、、数控机床 、、、仪器仪表 、、、光电加工等要害装备，，，突破蒸发冷却 、、、超临界循环流化床 、、、信息感知传输与建模拟真 、、、激光加工等要害手艺，，，增强系统集成，，，提升装备制造业生产水平和效率。。
2. 工业智能控制与机械人
面向汽车摩托车 、、、工程机械等自动化生产企业和大型铸件制造企业信息化刷新需要，，，重点突破工业生产总线 、、、多传感器融合与网络化控制 、、、伺服驱动 、、、机械视觉等要害焦点手艺，，，开展系统集成和工业化应用，，，增进工业生产的智能化 、、、自动化和数字化，，，提升企业精益和柔性制造能力。。
3. 要害基础质料与器件
重点面向要害部件制造 、、、节能环�！� 、、、新型发鲜明示 、、、光伏储能 、、、电力传输等工业对证料的需求，，，以轻量化 、、、绿色化 、、、高性能为目的，，，突破特种合金 、、、特种工程塑料 、、、纳米隔热质料 、、、晶体质料 、、、石墨烯 、、、高性能陶瓷 、、、稀土新质料等制备和生产要害手艺，，，并实现工业化。。
4. 智能工业设计
重点做好三维数字设计 、、、仿真剖析 、、、虚拟现实 、、、数据清静 、、、快速成形 、、、远程教育 、、、科研协一律�？？榭⑹虑�，，，搭建集科研 、、、教学与产品试制功效于一体 、、、实时交互的虚拟现实设计制造平台，，，培训作育工业手艺主干人才，，，为企业提供公共手艺支持服务。。
（五）特色生物资源综合高效使用
1. 西北特色生物资源综合使用
开展引种繁育和活性因素提取制备先进工艺等手艺集成，，，搭建手艺孵化平台，，，建设道地中药材和油料作物等特色生物资源规�；� 、、、民族医药生产树模和特色生物资源工业化及精湛加工基地。。
2. 西南特色生物资源深度掘客与可持续使用
使用现代生物手艺和加工手段，，，开展名特优动植物新品种挖掘与繁育 、、、自然有用因素的提取制备生产等要害手艺集成与工业化树模，，，建设生物质能源与高等油料植物 、、、名贵花卉 、、、道地中药材等规范莳植和精湛加工工程化树模基地。。建设云南生物工业立异集聚区。。
3. 青藏特色生物资源综合使用
综合运用先进剖析 、、、提取和制备等手艺手段，，，开展特色生物资源品质综合评价，，，突破藏药材及特色产品深度开发的要害工艺手艺，，，提高资源使用率和产品附加值，，，增进产品多样化 、、、高值化和品牌化。。
（六）特色农牧业
1. 现代农业可持续开展要害手艺树模
围绕大面积作物高产莳植 、、、土壤调控 、、、绿色肥料 、、、生物农药 、、、集约化生产等要害环节，，，开展先进手艺集成 、、、树模与推广，，，建设生产系统与生态情形协调开展的现代农业可持续开展模式，，，发动西部地区农业特色化 、、、高值化 、、、生态化开展。。
2. 农作物新品种选育和农副产品深加工
使用古板莳植手艺 、、、分子生物手艺和重离子辐照诱变手艺等手段，，，因地制宜重点培育或驯化小麦 、、、水稻 、、、玉米 、、、甜高粱 、、、蓖麻 、、、青稞 、、、马铃薯 、、、茶叶 、、、中药材 、、、油料作物等新品种，，，开展标准化莳植树模，，，建设一批规�；肷罴庸せ�。。
3. 畜牧业良种优化及配套手艺树模推广
重点在良种及配套手艺提升 、、、育种新质料和品种创造 、、、良种种质和活畜生产供应等领域，，，集成基因工程 、、、胚胎工程 、、、营养及情形调控 、、、康健养殖等手艺，，，开展育种 、、、滋生 、、、推广一体化的良种工业系统和综合树模，，，构建集自然草地和退化草地减压增效型 、、、农牧耦合型 、、、城郊循环增效型为一体的生态集约化畜牧养殖业开展模式。。
4. 高端牧草工业化要害手艺集成和树模
开发具有自主知识产权的特色牧草新品种，，，系统解决现有牧草抽穗率低 、、、结实率低 、、、抽芽率低等问题，，，推进建设新品种可持续使用树模区，，，探索生态�；ず吞厣┠烈低娇沟穆躺媚Ｊ�。。
5. 特色林果工业手艺树模推广
研究建设林果引种 、、、繁育及莳植手艺系统，，，开展新品种引进及区域顺应性试验 、、、工业化系列新手艺树模与推广，，，建设林果新品种工业化及加工树模基地，，，通过构建工业化手艺标准系统，，，增进西部地区林果工业集约化 、、、规�；�。。
（七）基于物联网手艺的现代物流
1. 基于物联网手艺的制造企业物流治理
突破物品有用识别 、、、定位和跟踪手艺，，，以及数据收罗系统与生产执行系统 、、、客栈治理系统的无缝衔接手艺，，，实现对物料补给 、、、客栈治理等生产环节的实时监控与跟踪，，，在有条件的制造企业举行树模应用。。
2. 特种物品物流治理中的物联网手艺树模应用
开发超高频射频识别系统 、、、智能温控电子标签 、、、远距离读写器等物品信息感知手艺，，，以及运输车辆车载北斗导航终端，，，建设特种物品 、、、危险物品自动跟踪多方预警信息综合服务平台，，，实现对生产 、、、运输 、、、流通全历程的动态清静治理。。
3. 云盘算在现代物流业中的应用
重点开发基于云盘算的海量物流数据处理手艺，，，通过广域网专线互联，，，使物流企业 、、、物流园区 、、、配送中心与云盘算数据中心实现实时信息共享。。研究搭建物流企业云平台，，，形成便捷 、、、可靠的物流信息网络。。
4. 基于物联网手艺的食物物流信息系统
建设基于物联网手艺的食物跟踪治理及溯源系统，，，形成绿色食物物流信息收罗 、、、处理和服务的交流共享机制，，，实现食物物流全程跟踪治理，，，为食物信息追溯和食物清静提供物流手艺包管。。
5. 区域性联运物流园区应用树模
开发基于物联网的物品治理与追溯 、、、智能清静防护 、、、软件系统等手艺，，，选择典范物流园区试点树模，，，建设西部区域性综合物流园区信息治理平台，，，实现智能仓储治理 、、、海陆空联运等物流信息的一站式服务。。
（八）科技惠民
1. 科技服务西部医疗卫生
面向边远墟落医疗 、、、社区下层医疗和肿瘤治疗等需要，，，着力解决低本钱诊断仪器 、、、智能医学和特种治疗装备的要害手艺问题，，，研发多功效 、、、便携式医疗诊断仪器及智能医疗服务系统，，，开展低本钱 、、、高可靠的康健下层医疗服务试点事情，，，推动建设重离子应用加速器工业化及应用树模基地。。施展远程会诊作用，，，提高西部地区下层医疗机构手艺服务能力，，，降低病患转诊率。。
2. 信息手艺服务少数民族教育与社会治理
使用双语学习语音评测 、、、图像识别与智能视频剖析 、、、人脸识别等要害手艺，，，开发少数民族语音语料库 、、、双语教学资源库及治理系统 、、、万万级人脸比照系统 、、、多属性视频检索系统，，，开展应用树模和规�；乒�。。搭建天下优质教育资源平台，，，开展多媒体远程教学及西席培训。。
五 、、、包管步伐
（一）增强组织向导
国家发改委（西部开发司）和中科院（科技增进开展局）牵头，，，建设联席事情机制，，，指导西部地区各�。。ㄗ灾吻� 、、、直辖市）发改委和中科院院属单位配合做好“行动妄想”的组织实验事情，，，起劲协调国务院有关部分 、、、各�。。ㄗ灾吻� 、、、直辖市）人民政府配合加入 、、、支持“行动妄想”。。国家发改委（西部开发司）和中科院（科技增进开展局）要增强对“行动妄想”中安排的重点使命 、、、专项工程实验情形监视检查，，，对实验中泛起的重大问题，，，实时协调催促有关地区 、、、部分认真解决。。中科院（科技增进开展局）要依据“行动妄想”组织体例重点储备项目清静台建设目录，，，并在科学论证基础上动态调解。。
（二）加大投入力度
探索建设增进科技投入增添的长效机制，，，在充分使用现有资源的基础上，，，强化政府对公共科技立异投入的包管。�Ｆ鹁⒄∈褂霉易式鹬С�“行动妄想”内的重点使命和项目。。中科院在安排科研经费时，，，要继续加大对西部地区所属科研院所的倾斜力度，，，要进一步提高西部行动妄想和西部专项工程的资金安排规模。。国家发改委和中科院从现有课题研究经费中，，，每年联合支持若干预及西部大开发战略 、、、妄想 、、、政策方面的重点课题研究。。西部地区各级发改委要起劲协调有关部分，，，在安排相关投资时，，，依据“行动妄想”优先安排资金支持。。中科院起劲联合其他科研实力，，，组织手艺 、、、项目 、、、人才 、、、平台等相关科技资源向西部地区集聚，，，吸引社会多元化资金投入。。
（三）强化政策支持
认真落实《科学手艺前进法》及相关执律例则，，，加大对科技立异活动和科技立异效果的执法�；ちΧ�。。国家重点人才妄想进一步向西部地区倾斜。。勉励种种人才在企业 、、、科研院所 、、、高等院校之间双向流动。。适度增添科研院所面向西部地区的研究生招生指标。。认真落实国家关于科技效果转化的激励和奖励政策，，，探索建设国家重大科技效果转化新机制，，，勉励接纳知识产权转让 、、、允许 、、、质押等方式，，，实现知识产权的市场价值。。完善增进新手艺和新产品应用指导政策，，，勉励新手艺新效果在西部地区优先转化 、、、应用树模。。勉励金融机构和社会资笔僻持科技立异型企业开展。。
陕公网安备 61059002000005号
